四川省藏区“9+3”免费教育计划政策

【“9+3”简介】

    “9+3”，即在9年义务教育的基础上，对藏区孩子提供3年的免费中职教育。

    这是四川探索少数民族地区教育事业发展的一个创举。

    2009年，四川省财政投入2亿多元专项资金，为实施这项计划提供了强有力的财政支持。 按照规划，参加“9+3”的藏区学生，每人每年免除学费2000元；在前两年中，每年生活补助3000元，第三年生活补助1500元。对于交通、住宿、书本等杂费，每生每年补助1500元；新生还有冬装补助300元。与此同时，到内地中职学校就读的藏区学生，整体被纳入当地城镇居民基本医疗保险范围。 优惠的政策，重新点燃了藏区贫寒学子的读书梦想。得知“9+3”计划后，康定县新都桥镇新二村村民阿多，第一时间给孩子报了名，“过去藏族人喜欢置办些金银、水貂皮，给娃娃留些家产。而现在大家看重的是谁家娃娃考上大学、找到好工作。我们这些农牧民家庭的娃娃学习成绩不太好，考大学没希望，‘9+3’正是合适他们的路。” 带着自己的梦想和家人沉甸甸的期望，一批高原儿女踏上内地求学的征程。2009年秋季开学，来自四川甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州的1万多名藏区学生，陆续到省内18个市的85所中职学校就读，这也是四川教育史上藏区学生赴内地读书规模最大的一次。

【政府公告——川办函〔2009〕156号】

各市（州）人民政府，省直有关部门：

    为贯彻落实省委“一条主线、三个加强、促进三个分离”的藏区工作总体思路，着力推进藏区“9+3”免费教育计划，现就实施藏区免费职业教育提出如下意见。

一、重大意义

    （一）实施藏区免费职业教育是藏区发展的现实需要。藏区自然条件差，经济基础弱，群众科学文化素质有待提高，受宗教影响较大。省委提出的藏区工作总体思路，把实施藏区免费职业教育放在重要位置，通过抓教育夯实藏区发展基础，以提升劳动者文化技能素质作为促进藏区和谐发展的根本。

    （二）实施藏区免费职业教育是实现藏区长治久安的固本之策。四川藏区的稳定和发展，事关全省和全国稳定大局。保持藏区稳定，关键在人心；实现藏区长治久安，关键在发展。通过大力发展藏区免费职业教育，能更好地凝聚人心，能更有力促进藏区经济社会发展、改变藏区落后面貌，能更有效巩固党在藏区的执政基础，能更有利改善民生、确保藏区社会政治稳定。

    （三）实施藏区免费职业教育是帮助藏区群众脱贫致富的重大惠民工程。加快职业教育发展，实施藏区免费职业教育，组织藏区学生到内地接受高质量职业教育，可以有效提高其就业和创业能力，对促进藏区就业和再就业，帮助广大农牧民群众脱贫致富具有重要意义。

    （四）实施藏区免费职业教育是省委、省政府重大战略部署。积极组织藏区学生到内地免费接受职业教育是省委、省政府立足藏区实际，着眼未来发展作出的重大战略部署。春季，甘孜州率先试点，得到了藏区广大群众衷心拥护和热烈欢迎，产生了良好的社会影响。实践证明，省委、省政府的战略决策是完全正确的。

二、发展目标

    实施藏区免费职业教育5年计划，主要通过积极组织藏区初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地免费接受职业教育。从2009年至2013年，每年组织1万人，5年组织5万人以上；同时支持藏区发展职业教育，办好中职学校，使藏区内中职学校年招生规模由不到3000人，发展到4000人。到2013年，藏区初中毕业生升学率由70%提升到95%，中职学校与普通高中的招生比由2.6∶7.4提升到6∶4，基本普及高中阶段教育，为提高藏区人口的文化技能水平和实现藏区长治久安奠定坚实基础。

三、政策措施

    （一）对到内地中职学校就读的藏区中职学生给予免除学费、补助生活费和杂费的资助。具体标准是：学制3年的免除学费3年，每生每年2000元；生活费补助3，前两年每生每年3000元，第三年每生1500元，不足部分通过工学结合、顶岗实习获得报酬；交通、住宿、书本等杂费补助3年，每生每年1500元。对就读中职学校学制1年的高中毕业生免除学费，生活费补助、交通、住宿、书本等杂费补助，按前两年标准，补助时间1年。

    （二）对在藏区内就读中职学校的学生给予免除学费、补助生活费的资助。收费标准是：学制3年的免除学费3年，每生每年2000元；生活费补助3年，前两年每生每年1500元，第三年每生750元，不足部分通过工学结合、顶岗实习获得报酬。对就读中职学校学制1年的高中毕业生免除学费，生活费补助按前两年标准，补助时间1年。

    （三）以上免除学费、补助生活费和杂费所需资金，在中央财政补助基础上，由省财政负担。其中：生活费和杂费补助按标准和实际人数计算拨付；学费按物价部门和教育部门核定的各专业收费标准和实际人数据实结算。

    （四）把到内地中职学校就读的藏区中职学生整体纳入当地“城镇居民基本医疗保险”范围，参保资金中的财政补助资金按现行政策执行，个人缴费部分由省财政补助。

四、工作要求

    （一）加强领导。实施藏区免费职业教育的责任主体和实施主体是各级政府。藏区各级政府要按省委、省政府要求，落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作机制，负责组织教育、劳动保障、民委、新闻宣传、共青团、妇联等部门开展工作。内地各级政府要切实加强领导、统筹协调、指导有关部门和学校做好相关工作。省教育厅、省劳动保障厅、团省委、省妇联等部门要加强沟通配合，指导有关学校加强德育、提高质量、加强管理和就业指导。省政府新闻办、省发展改革委、省经委、省民委、省国资委、省财政厅、省劳务开发办等部门要结合职责分工，积极主动做好相关工作。

    （二）有序组织。藏区各级教育部门要按藏区免费职业教育5年发展总体目标，制订本地区职业教育发展5年规划和组织学生到内地接受职业教育的年度计划。要做好招生宣传、生源组织、资格审查、健康体检、文化摸底、指导学生填报志愿、选派双语优秀教师到内地中职学校参与教育管理工作。原则上，每所接收学校要有1名藏区派出的双语教师。要积极配合招生部门和内地学校做好招生录取和学生管理工作。内地有关教育部门要对接收藏区学生的中职学校加强指导管理，确保省委、省政府战略部署在学校各项工作中落实到位。

    （三）统一招生。省发展改革委、省教育厅下达内地中职学校招收藏区学生的年度招生计划。省教育考试院制订招生管理办法，组织内地公办省级以上的重点中职学校和重点技工学校做好招生录取工作。

    （四）加强德育。省教育厅制订符合藏区学生实际的教育教学大纲，促进藏区学生德智体全面发展。有关中职学校要加强德育，提高藏区学生的思想政治和道德文明素质，积极引导学生追求进步；要对藏区学生在思想、学习、生活上全力帮助关心，管理上按学校规定同等对待，严格要求，尊重民族习俗；要因材施教，瞄准就业，加强技能培养，使藏区学生留得住、学得好、能就业。要加强安全教育，增强藏区学生的安全意识，教育学生恪守纪律，自觉规避安全风险。各级领导要经常到学校看望藏区学生，关心他们的思想、学习和生活。要成立藏区学生关心指导委员会，动员和组织教育、共青团、妇联、学校及全社会关心藏区学生健康成长。

    （五）加强宣传。要充分认识做好藏区免费职业教育宣传工作的重大意义，把加强宣传作为落实省委、省政府战略部署的一项重要措施，高度重视，精心组织，形成全方位、立体化、多形式、有力度的宣传声势，使藏区免费职业教育的战略部署、有关政策在藏区家喻户晓、深入人心。

    （六）帮助就业。藏区“9+3”教育计划成功的关键是到内地的藏区学生学成毕业后能够就业。劳动保障部门要提前介入。提前谋划，制定政策和工作方案帮助学生就业。相关市（州）要积极争取对口支援省（市）支持，拓展就业市场。要认真研究从“9+3”计划学生中选拔优秀人才担任乡村基层干部的政策，让党和政府培养的人才成为藏区工作的骨干。